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中共澳门巴黎人娱乐县委关于巡视整改情况的通报

发布日期:2019-03-12 字号:[ ]

  根据省委统一部署,2018年8月8日至9月28日,省委第六巡视组对我县进行了巡视。2018年10月30日,省委巡视组向我县反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  澳门巴黎人娱乐县委把巡视整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。省委巡视组反馈巡视意见后,县委当天就对巡视反馈意见中所涉及的问题进行全面梳理,第二天召开巡视整改专题会议,深入学习省委书记车俊关于巡视工作的重要讲话精神,并围绕6个方面37个问题逐项确定责任领导、承办单位。2018年11月6日、11月13日两次召开县委常委会,讨论审定《中共澳门巴黎人娱乐县委关于落实省委第六巡视组反馈意见整改方案》,经省委巡视组审核后报送省委巡视办。二是加强组织领导,明确整改任务。成立以县委书记任组长的省委反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室,设在县委办,切实加强对整改工作的组织领导。2018年11月7日召开省委巡视反馈意见整改工作部署会,交办各项整改任务。11月22日、11月29日,县委常委班子、县澳门巴黎人注册班子分别召开专题民主生活会,认真对照巡视组反馈的问题,深刻查摆剖析,扎实开展批评和自我批评。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。2018年11月6日,县委书记与相关责任县领导签订整改工作责任书,实行整改工作周例会制,督促承办单位抓好整改落实,层层传导整改压力。县委多次召开常委会听取情况汇报,12月6日,整改工作领导小组召开整改工作进展情况专题汇报会,由牵头县领导逐项汇报,县长(临时负责县委工作)逐项进行分析、点评,提出进一步落实整改任务的具体要求。整改工作领导小组、整改办多次深入现场督查整改落实情况。整改期间,县委以巡视反馈意见为导向,开展县委巡察、扶贫领域专项检查、办公用房专项整治、违规发放津补贴检查等系列行动20余项,加强上下联动,发挥“再检查”“再监督”作用。

  巡视反馈后,对省委巡视组巡视期间交办10件、转办71件信访件,进行了认真梳理和集中办理,已办结81件,办结率为100%。对巡视组移交的7件问题线索,及时进行分类处置,已办结7件,办结率为100%。在巡视整改工作中,对违规违纪的立案17件、了结15件,给予党政纪处分15人(党内警告5人,严重警告8人(3人影响期二年),留党察看一年2人);组织处理105人(诫勉29人,谈话提醒28人,批评教育32人,约谈3人,书面检查10人,免职2人,暂停转正1人);制定完善制度66项;收回清退违规资金74.58万元。

  一、关于“在推进经济社会高质量发展方面还不够有力”问题的整改情况

  (一)积极推进经济提质、城市建设等工作。建立县领导领衔重点工作常态化机制,设立九大重点工作(项目)指挥部,县级领导担任指挥长,实行“一月一例会、一季一分析”,定期全面分析研判中心工作和主要经济指标。出台十大平台、十大工程、十大项目“三个十”行动实施方案,着力打造“万亩千亿产业大平台”。加快小微企业园建设,力争3年内建设小微企 4000 业园18家。制定重大项目集中招商行动方案,落实分管县长重点招商项目负责制,投资10亿元的市县长项目工程“日本森田新材料项目”一期工程已结顶。召开全县民营经济发展大会,成立8个由县澳门巴黎人注册领导牵头的专项工作组,集中破解企业反映的共性难题。开展“两送两增”千企大走访活动,县四套班子领导走访企业645家,企业反映的256件问题全部回复到位。加大资源整合力度,开发区整合提升成效初显,全省开发区考评排名前进3位。我县史上最大规模的旧城改造顺利推进,回建区块房屋腾空拆除全面完成,集中安置区回建项目全面开工建设。顺利完成近60年来首次行政村规模集中大调整,行政村数从535个调整为258个,总数减少51.8%,新村融合有序展开,村小散弱状况得到根本改变。

  (二)加快淘汰落后产能。成立“低散乱污”企业整治办公室,建立县领导片区联系制度,截至2018年年底,已累计完成“低散乱污”企业整治2211家,其中关停出清亩均税收万元以下企业133家,拆除违建28万平方米。

  (三)加强金融风险防控。县长、分管副县长对不良率较高的银行行长进行约谈,定期组织法院、公安、人行等单位对贷款逾期企业进行逐户分析,共约谈企业46家,涉及金额6亿元。每月召开金融形势分析会,逐笔分析不良贷款,逐家企业落实担保链化解方案。出台《企业破产协调处置机制》《澳门巴黎人娱乐县银行业金融机构财政性存款计分考核办法(不良贷款、关注类贷款部分)》等制度。截至2018年年底,全县通过转卖、核销累计处置不良贷款17.22亿元,市领导联系的4个重点担保圈化解有序推进。

  二、关于“贯彻执行中央、省委决策部署不够到位”问题的整改情况

  (一)加大“三改一拆”工作力度。落实县、乡、村三级联防联控机制,做到对新增违建即查即拆,对存量违建实行销号管理。大力开展“无违建”创建工作,2018年累计拆除各类违法建筑101.3万平方米,完成“三改”119.8万平方米,“基本无违建县”通过省级初验。加大壶山一品小区违建集中处置工作力度,涉及县管以上干部8户均已按要求整改到位,并在民主生活会上做批评与自我批评,其他依纪依规限期整改到位,相关人员已分别予以警示谈话、批评教育、集体约谈等。

  (二)加强环境保护。2018年9月3日,县人民澳门巴黎人注册撤销原有批复文件,恢复牛头山县级自然保护区,整改措施达到国家“绿盾2018”专项行动第四巡查组要求。严格遵守自然保护区各项规定,推进三笋坑省级自然保护区创建工作。

  (三)全面推进乡村产业振兴。出台《低收入农户高水平全面小康计划(2018-2022年)》《关于精准扶贫推进低收入农户增收的实施意见(试行)》等制度。致力打造“有机农业第一县”,特色化培育现代农业,农业现代化发展水平连续5年位居全市首位。资助低收入农户购买医疗保险,组织3752人参加农村就业技能培训,2018年,澳门巴黎人娱乐农村常住居民人均可支配收入17899元,较去年同比增长10.1%,增速全市第2。

  三、关于“思想政治建设不够扎实,意识形态责任制落实不到位”问题的整改情况

  (一)加大理论学习力度。根据第一时间批示、第一时间组织、第一时间学习的要求,完善重要讲话和重要会议精神学习贯彻机制,2018年11月份以来,县委常委会、县委理论中心组专题学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会讲话等重要领导讲话、重要会议精神7次,全县各单位和基层党组织利用周一夜学、理论中心组学习、每月15日主题党日深入学习习近平总书记广东考察、习近平总书记谈解放思想等重要讲话精神。建立上级重要精神集中学习、轮训干部请假补训制度,对57名十九大精神轮训请假人员进行十九大精神的集中补训。

  (二)深入推进“最多跑一次”改革。实行部门联合会商制度,优化简化审批流程,出台《澳门巴黎人娱乐县工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案》《澳门巴黎人娱乐县一般企业投资项目开工前审批“最多100天”操作细则(试行)》等制度,“最多100天”实现率逐月上升,2018年7月份达到85.7%,8月份开始达到100%,居金华市第一。

  (三)严格落实意识形态工作责任制。将意识形态工作情况纳入县四套班子及成员的民主生活会及年终述职内容,严格落实“每年至少两次专题研究意识形态工作,全年到基层单位作报告、上党课1次以上,到联系点参加学习、调研1次以上,撰写学习心得、调研报告1篇以上”等硬性规定。开展对各乡镇(街道)党(工)委以及县直属各部门党委(党工委、党组、支部)意识形态工作责任制落实情况检查,将抓意识形态工作列入2018年度基层党建工作述职评议考核内容。制定《澳门巴黎人娱乐县党委(党组)理论学习中心组学习实施办法》,将学习“软任务”变成“硬约束”。对《今日澳门巴黎人娱乐》微信公众号被私人抢注问题,约谈新闻传媒中心分管副总编,澄清《今日澳门巴黎人娱乐》微信公众号非官方媒体事实,目前运营商已完成注销该微信公众号申请。

  (四)加强农村文化礼堂建设。加大财政支持力度,2018年共投入经费500多万元,全力保障文化礼堂建设,现已全部完成省委宣传部下达我县建设任务15家,累计建成农村文化礼堂125家。

  四、关于“党内政治生活不够严、不够规范”问题的整改情况

  (一)严格落实党内政治生活。县委常委会班子成员带头学习党内民主生活会要求,重点对严肃开展批评和自我批评进行理解把握。组织全县支部书记进行集中培训,明确党员参加组织生活会到会率与支部星级评定等要求。对全县各支部组织生活会召开情况开展“回头看”,把组织生活会不规范的支部列为机关党建督查重点单位,就未按规定召开组织生活会、支部记录丢失等问题,对有关党支部书记进行谈话提醒。

  (二)压实党建工作责任。完善县领导带头直接联系指导党建示范点和软弱落后村、“一把手”党建月约谈等机制,明确县委领导每月集中约谈4位乡镇、部门“一把手”,倒逼党建问题整改。常态化组织党委(党组)分管领导、组织员和支部书记专题党务培训,2018年已召开推进会5次。建立不定时“推门听会”制度,重点督查“以业务学习和布置工作代替支部学习研讨”的问题,加大考核扣分力度。

  (三)加强基层党建工作。启动新一轮基层党建“整乡推进、整县提升”工程,深入推进全领域“红旗支部”创建,分类制定“红旗支部”创建农村20条、机关18条、两新15条、社区13条标准,并组织创建验收。丰富学习形式,开展先锋论坛、“红色讲师团”巡讲、万名党员进党校轮训活动。建立“移动课堂”,发挥党员干部远教平台、手机APP、微信等新媒体学教作用。

  五、关于“选人用人方面”问题的整改情况

  (一)加强干部队伍建设的系统性谋划。深化干部队伍“全培养链”建设,在建立优秀年轻干部300人名单的基础上,实施“优进绌退”管理,2018年11—12月,对18名35岁左右年轻领导干部岗位进行交流调整,其中提拔或转任重要岗位7名,开展定向比选乡镇领导班子预备人选工作,其中定向90后优秀年轻干部选拔4名。加强党外干部教育培养,召开统战工作联席会议,对党外干部培养选拔进行专题分析研判,研究制定《关于进一步加强党外干部培养选拔工作的实施意见》。

  (二)规范干部选任工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、“廉政双签字”、干部人事档案任前审核等制度,加快“四机制一平台”干部大监督体系建设,优化拟提任对象个人有关事项核查方式方法和途径,提高核查效率。对个别干部在提任之前已有违纪行为但在考察中未发现,以及个别干部提任过程考察谈话范围过窄的问题,对所在单位党委书记及考察组相关责任人员进行谈话提醒,并对全县287名组织人事干部开展干部工作业务专题培训,不断提高干部考察工作水平。进一步修订完善《澳门巴黎人娱乐县县管领导干部选拔任用工作内部操作规程》等制度,出台《干部人事档案任前审核内部操作细则》《澳门巴黎人娱乐县县管干部选拔任用公示办法(试行)》。

  (三)完善干部档案管理。针对个别干部“三龄两历一身份”存疑和涉嫌档案造假问题,成立专门工作组,按照有关规定和程序进行核查,情况已报市委组织部。开展干部人事档案审查专项整治工作,重新认定县管干部“三龄两历”3人,补充档案材料79份,健全完善干部人事档案材料鉴别归档、材料送交归档等3项干部人事档案日常管理制度。

  六、关于“违反中央八项规定精神及不担当不作为方面”问题的整改情况

  (一)加大对违反中央八项规定精神的查纠问责。针对办公用房整改不彻底问题,对原农办主任、白洋街道党工委书记予以诫勉谈话,责令作出书面检查,要求所在单位召开专题民主生活会,开展批评与自我批评,对联系(分管)县领导进行约谈,办公用房已整改到位。县委巡察发现个别乡镇十八大以来违规发放津补贴问题仍有发生,对此予以及时查处。为进一步强化巡察成果运用,以巡促改,2018年3月,县委要求全县19个乡镇(街道)对2014年以来违规发放的津补贴进行全面梳理排查,自行抓好整改,共清退违规发放的津补贴301.68万元。对涉及2016年后仍为干部发放信息流量费、通讯费的9个乡镇(街道)党(工)委书记进行批评教育,并责成9个乡镇(街道)分别召开专题民主生活会,开展批评和自我批评,由乡镇党委向县委作出深刻书面检查。原广播电视台台长因长期借用集体企业车辆、违规领取车贴问题,给予党内严重警告并予以岗位调整,重复领取的车贴0.58万元已全部清退。在全县范围开展违规发放津补贴、办公用房、公车私用等问题的专项检查,出台《进一步规范机关事业单位津补贴的通知》等制度。

  (二)加大重点工作推进力度。针对农村产业融合创新用地指标尚未完全落地见效问题,简化农村产业融合创新用地试点项目划拨类供地审批材料,积极向省自然资源厅争取政策,放开组合供地、容积率等权限,目前完成国有划拨和使用集体方式供地的项目供地16宗,正在挂牌出让项目用地3宗。针对澳门巴黎人娱乐江塘头至丁前段治理及生态堤岸工程部分绿化仍未完工问题,责成白洋街道办事处与水务局分别向县委、县澳门巴黎人注册作出书面检查,并召开专题民主生活会,研究整改措施,对白洋街道办事处履职不力问题进行全县通报。加大对在建水库、农田、河道等水利项目检查频次,建立每月督查通报制度,2018年11—12月已检查8次,通报“蜗牛项目”2批。

  (三)强化干部担当作为。出台《关于在干部选任工作中突出政治标准考准考实干部政治表现的实施意见(试行)》,把突出政治标准贯穿干部选任工作各环节全过程。深入开展“两学一做” 学习教育,组织开展先进事迹巡回报告会,增强党员干部履职尽责、担当作为的责任感和使命感。

  七、关于“夺取反腐败斗争压倒性胜利方面”问题的整改情况

  (一)严格落实全面从严治党责任。落实“一把手”谈党建、全程记实等机制,2018年以来已开展“一把手”约谈28人次,对44名岗位变动和新提拔领导干部开展任前廉政测试、廉政谈话。开展全县“两个责任”落实情况监督检查,探索建立“日常督查+年底考核”的常态化、立体式检查监督模式。深入开展巡察工作,实行分管县领导督促整改反馈、向被巡察单位前任相关领导反馈等机制,组建包含多部门人才的巡察人才库,建立《被巡察党组织配合县委巡察工作的规定》《澳门巴黎人娱乐县委巡察报告问题底稿管理办法(试行)》等4项制度。

  (二)加强权力集中领域监督。加强对扶贫、土地、重大工程项目等重点领域的风险管控,进一步规范项目审批、审核、立项、建设、资金使用等各个环节,把是否查收土地出让、工程建设、房地产开发纳入“一把手”经济责任审计重要内容。持续开展全县范围内存量违法用地摸排整改,推进国土资源执法共同监管责任机制和“两网化”动态巡查机制建设。充分运用查办案件工作成果,编发“一月一主题”党员干部廉政警示教育案例31期,出台《澳门巴黎人娱乐县财政专项扶贫资金管理办法》《澳门巴黎人娱乐县工程建设项目招投标管理办法》《澳门巴黎人娱乐县小额工程施工项目简易招标操作规则》《关于进一步加强国土资源违法行为防控工作的指导意见》《关于进一步规范国土资源违法案件查处工作的通知》等文件,完善廉政防控机制。

  (三)严查重点领域违规行为。针对工程招投标不规范、工程施工随意更改和工程超概算、超工期问题,组成工作组对第一人民医院迁建工程、石硖水库建设工程、澳门巴黎人娱乐一中迁建工程三个项目进行全面核查,第一人民医院迁建工程已责成项目业主、行业主管部门和发改局、财政局等部门对未审批的变更内容逐一审查,符合规定的按程序补办审批,不符合规定的在工程量中予以剔除,并要求项目业主和行业主管部门作出深刻书面检查。石硖水库建设工程已责成行业主管部门与项目业主按照合同约定,对勘查设计单位扣除相应设计费。澳门巴黎人娱乐一中迁建工程已要求核减设计工程量,并责成相关部门认真审核,确保投资超额部分不超过建安投资概算的10%。针对扶贫领域存在违纪违规现象,严肃查处桃溪镇锦源村骗取补贴20万元问题,给予锦源村党支部书记、村主任党纪处分,对县民宗局局长、民宗科科长,财政局农业科科长、桃溪镇党委委员进行诫勉谈话、谈话提醒,该项目补助款项差额部分以分年度实施形式用于枇杷基地建设,总体投入约为21.70万元。针对一些干部违法违纪行为处理不够及时问题,对《中国共产党纪律处分条例(试行)》实行以来公检法已处理的公职人员、党员干部违法犯罪问题线索进行再排查,未再发现问题线索遗漏。加强县委反腐败追逃追赃办公室各成员单位之间的日常沟通联系,出台《关于党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理的实施办法》,加强信息共享。

  (四)深入推进基层社会治理。围绕村级“三资”管理、惠农扶贫、工程建设等重点领域,开展专项整治,严肃查处154起农村党员干部违纪违法案件,对套取下山脱贫补助资金、违规分配宅基地等4 1617 起案例进行专题通报。对矛盾突出、信访问题多的55个村优先安排巡察,共发现问题226个,立案9人,党纪政务处分5人。积极开展清廉村居建设,成立由县委书记任组长的深化“后陈经验”工作领导小组,实施《深化完善“后陈经验”推进阳光村务三年行动计划》等机制,推进村务监督规范化建设。

  (五)狠抓上轮巡视整改。针对上一轮巡视指出“部分党员干部违规高息借贷仍然存在,酒驾、醉驾依然多发”问题,开展违规房产交易专项治理和领导干部违规借贷专项治理,共清退违规收益51.59万元,对39名党员干部分别予以诫勉谈话、批评教育、谈话提醒等处理,并将“三清理一规范”内容纳入党员干部日常监督范围。开展“创文明交通、治秩序乱象”专项行动,实行“逢五”、“逢十”常态化集中整治。2018年11月至12月,共查处醉驾52起,同比上升44.44%,酒驾144起,同比上升51.58%,未发现县管领导干部酒驾、醉驾行为。

  下一步,澳门巴黎人娱乐县委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求,持续抓好巡视反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化责任担当,层层传导压力。巡视整改落实是“四个意识”的试金石。澳门巴黎人娱乐从县委班子自身抓起,领导带头、以上率下,切实担负起全面从严治党的主体责任,推动全县各级党组织履职尽责,以责任的落实保障整改的推进。二是持续狠抓整改,务求取得实效。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对因客观原因一时未能整改到位或需要逐步解决的,明确责任单位、责任人,持续跟踪督办,确保在限定时间内落实。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,及时查漏补缺,巩固阶段性成果。三是深化整改成效,助推澳门巴黎人娱乐发展。把问题整改与建立长效机制结合起来,在落实具体整改任务的同时,更加注重治本和预防,形成管长远、有实效的工作机制。把问题整改与各项重点工作结合起来,以抓好巡视整改工作为契机,进一步转变作风、改进工作,努力把巡视成果转化为推动我县“绿色转型、美丽富民”的有效助力。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式:电话0579-87663631;邮政信箱:中共澳门巴黎人娱乐县委办公室(邮编321200,信封上请注明“关于巡视整改情况的意见建议”);电子邮箱:wyxw2008@163.com。

  

中共澳门巴黎人娱乐县委

  2019年3月8日


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